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浙江省建設工程結算價款爭議行政調解專家召開2023年度一季度例會
咨詢六部 沈茜
3月27日下午，由浙江省建設工程造價管理總站主辦，杭州信達投資咨詢估價監理有限公司承辦的2023年度第一季度浙江省建設工程結算價款爭議行政調解專家例會在杭州召開，省建設工程造價管理總站副站長季挺及30余位行業專家參加會議，共同探討工程結算價款爭議行政調解中施工合同工期延誤的計價等課題。
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信達公司造價咨詢中心總經理金雷杰對與會的各位領導和專家表示熱烈的歡迎。他在致辭中介紹了信達公司的發展狀況。作為省內造價咨詢和建設監理的骨干企業，信達公司始終堅持“服務為本、用心做事，誠信務實、志達卓越”的發展理念，各項業務持續健康發展，并且在開展全過程工程咨詢方面做了大量積極、有益的探索。
省造價管理總站副站長季挺向與會專家介紹了總站今年的工作重點，一是調整規費計算方式，取消單獨計算規費，將其并入到人工費中，提高人工費占比，計劃于今年7月份之前完成相應定額的調整；二是增加鋼結構、老舊小區改造、裝配式裝修工程的補充定額，并在計價規則中明確補充定額的使用范圍；三是編制未來社區造價指標；四是根據稅務部門要求，針對揚塵稅及土地稅的征收做出相應調整；五是深化對品牌企業、優秀企業的培育方案；六是全面宣貫推行“浙里建”工程造價管控子系統，實現聯系單、工程結算網上提交、線上留痕，加快工程結算進度，未按時完成結算的，對無爭議部分要求建設單位按時支付工程款。對此，希望各造價咨詢單位認真學習、積極配合。季站長還向今年新增的4位專家頒發聘書，并合影留念。
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在專家討論環節，各位專家紛紛就會議主題發表觀點。浙江省建筑設計研究院總工程師李江波分別展示了2018版計價規則與2017版施工合同示范文本中關于工期延誤的條款，并用實際案例具象化說明，提出計取工期延誤賠償的關鍵是明確其到底是補償性賠償還是懲罰性賠償。隨后，董俊彬律師從法務立場對工期延誤表達了自己的觀點，認為如何定義工期延誤、工期延長、工期延誤開工、工程中途停工很重要，并且合同的約定優先適用于計價規則。信達公司總工程師孔宏偉、浙坤工程管理有限公司齊國舟、萬邦工程管理咨詢有限公司姚忠民等專家則指出，工期延長有發包人原因、承包人原因、非發承包雙方的其他原因，應按合同約定責任分攤分別計價；工期延誤和工期順延計價與合同約定風險和風險幅度關聯；合同工期延期內施工要素同時發生上漲與下跌的計價；工期延誤或者順延期間，合同約定以外的材料上漲的計價……針對以上問題，與會專家熱烈討論，從法律、政策、計價規則、合同條件、項目管理目標等方面闡述了各自的意見。
浙江中際工程項目管理有限公司鄧新萍、浙江耀信工程咨詢有限公司傅利紅等專家分享了涉及工期延誤費用賠償的具體案例。其中一個典型案例，工程規模不大，同時發生延期開工和開工后長期停工的異常情況，致使合同工期跨六個年頭，存在施工期間停工與復工分段調差、施工期間全工期調差、施工期間按責任分擔三種不同的材料調差方案，各調差方案均滿足合同約定，但得出了差異較大的三個費用額，最終業主與施工方協商一致按額度居中的“施工期間按責任分擔”方案計取。
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在傾聽了各位專家的意見后，季站長表示將對各位專家的觀點、意見和相關問題進行進一步研究、總結，并針對類似問題給出相應的處理方法和口徑。
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最后，季站長對工程結算價款爭議調解中“關于工程量清單問題的調解口徑”做了總結說明。他指出：
一、工程量清單編制錯誤或者漏項，由發包人承擔相應不利后果責任。
二、工程量清單特征描述不規范或表述模糊不清，可通過招標控制價和投標報價的組價分析判別雙方當事人的真實愿意進行調解。
三、調解過程中發現工程量清單編制質量明顯有誤，誤導承包商報價偏差造成一方較大經濟損失的，應將清單編制單位及注冊造價工程師報省總站，將該項目納入年度造價成果質量檢查中。
持續半天的交流、討論，與會專家們直面工程結算價款爭議難題，緊密結合行政調解實踐，有理論、有依據、有案例、有見解，代表了我省造價行業的前沿水平，具有教科書式的學習價值和實踐意義，將為發揮造價管理積極作用，
